​畏罪自杀不等于免予追究法律责任

畏罪自杀不等于免予追究法律责任

贪腐官员非正常死亡方式有很多种,简单快捷痛苦小的高空坠楼和自缢多为不二之选。


举个栗子:张*自杀前经调查核实,已经严重违纪违法,涉嫌行贿受贿、巨额财产来源不明犯罪。接受组织谈话期间,张*一直在家中居住。某日上午,张*在家中自缢死亡。


如果后续依法查明张*生前确有违纪违法犯罪行为,即便自杀也无法一了百了,相关利害关系人和责任人也不会逃脱法律处罚。畏罪自杀不等于免予追究法律责任则是毫无疑问的!


根据《中国共产党纪律处分条例》第三十七条规定,违纪党员在党组织作出处分决定前死亡,或者在死亡之后发现其有严重违纪行为,对于应当给予开除党籍处分的,开除其党籍。


 虽然死亡会对案件调查取证带来难度,而且我国法律规定,在检察机关侦查案件过程中、法院判决前,当事人死亡的,需撤销案件或者终止审理。但这并不意味着贪腐官员生前的非法所得就不用被追查。除了当事人依然会被开除党籍外,被证实的非法所得,经过审查后,都会没收后上缴国库。



张*在家中自缢,说明其本人并未被采取刑事强制措施,而是被实施了行政看管。那么,行政看管作为军队的

一项行政强制措施,法律是如何界定并适用的呢?


军事行政强制措施,是为保证对军事法律责任的追究而规定的限制违法军人行动自由的行政强制方法。军队行政法规中规定的行政强制措施主要是指“行政看管”、“扣留”、“照管”、“暂免职务”和其他“紧急措施”等。


从理论上来讲,军事行政强制措施又划分为四种:

(1)为防止军事行政违法行为的发生而采取的防卫措施。如军队行政法规规定的“扣留”的目的是劝阻和制止军人违反纪律;“照管”是防止那些处于昏迷状态、神经错乱、伤病严重或醉酒状态的违纪军人恢复常态后再行违法。

(2)为适用行政处分而采取的强制措施,如“行政看管”,是为防止违纪军人潜逃、行凶、自杀等问题发生而采取的预防措施。对军事违法行为的处分要经过调查研究,认定行为的性质和后果,决定适用哪一级行政处分。在这段时间里,为安全起见,应采取这种预防措施。

(3)军事行政诉讼过程中采取的强制措施。如“暂免职务”等。

(4)执行军事行政处罚过程中采取的强制措施。如某一军人被除名或者被开除军籍返回原籍,而该军人又滞留部队不从,即应采取某些遣送措施;等等。


行政看管是一种维护秩序、制止严重违纪行为和预防事故的措施。


其一,它是一种行政措施,即是部队行政管理中对特定人员所作出的一种处理办法,是部队管理活动的一个特殊内容;其二,它是一项临时性措施,即它是对特定军人实行的临时监视和管理,是防范事故或防止事故扩大的一项临时措施;其三,它的目的是为了维护秩序,制止严重违纪行为和预防事故。因此,它既不同于以前的纪律条令所规定的“禁闭”这一处分项目,也不同于公安机关依照治安管理处罚条例对特定公民实施的在一定时期内剥夺或限制其人身自由的一种行政强制手段--行政拘留。


故而,行政看管适用的对象,一是具有打架斗殴、聚众闹事、酗酒滋事、持械威胁上级或他人,违抗命令,严重扰乱正常秩序等行为的人员;二是确有迹象表明可能发生自杀、凶杀问题的人员。但是,行政看管不适用于刑事案件和刑事犯罪分子。所以,如果一经查证属实作立案处理,就应当移送军队司法机关,军事机关行政看管措施就不再适用。


行政看管也有具体的批准权限和程序。决定采取行政看管措施的是具有隶属关系的团(独立营或单独驻防的营)以上行政首长法定的特有权利,其他任何个人、机关(含军队保、检、法机关)和团体组织均无权决定行使。


“行政看管的时限,一般不超过七日,如需延长时间,应经上级批准,但累计不得超过十五日。”行政看管的实施,须严格按照条令的规定和程序进行。对士兵实施行政看管由各级司令机关承办;对军官和文职干部实施行政看管由各级政治机关承办。决定采取行政看管措施应填写“行政看管审批表”,接受被行政看管人员应填写“行政看管登记表”。被行政看管人员通常应单独看管,看管室内应备有床、凳、桌及有关学习材料,并符合一般生活、卫生和安全条件;对被看管人员,准许其携带寝具、衣服和洗漱用品,佩戴帽徽、肩章和军种(专业技术)符号,生病时,准其就医;实施行政看管应有专人负责,对被看管人员必须严格管理,严格要求,防止发生各种事故。若属特别原因可经上级批准在家中实施看管。


行政看管的实施,还应注意三个问题:一是“对被行政看管者,应当进行教育,不得虐待,对其问题要尽快查清,妥善处理”;二是不能把行政看管当作羁押犯罪分子的一种手段,因为“行政看管不适用于刑事案件”;三是要严格执行纪律条令关于时限的规定,不得无故延长或变相延长行政看管的时限,否则,是违法行为。


当然,现实中还有一些特殊情况,对没有行政隶属关系的军人的违纪行为怎么处置?一是劝阻和制止,二是对制止无效或情节严重的人员应予扣留,三是通知违纪军人的所在单位处理;假若违纪人员自身处于不正常状态,比如昏迷不醒、精神失常、伤病严重或醉酒状态时,应先行照管和治疗;待其神志清醒或脱离危险后再行处理;针对紧急情况下,对某些不适于继续担任现职的部属,可以采取暂免职务和指定代理人的处置办法;如发现军人有临阵脱逃、投敌叛变、行凶杀人的犯罪行为,来不及报告时,应采取紧急措施予以制止。这两种紧急处置办法,事后应立即报告首长,并由责任人对此负责。


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